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        財政部:有效服務實體經濟 積極的財政政策將“更加積極”
        2018-07-30 09:35  
         索 引 號 2018-07-30  公開方式 主動公開  公開日期 2018-07-30
         文  號 2018-07-30

        新華社北京7月26日電 題:財政部:有效服務實體經濟 積極的財政政策將“更加積極”

        韓潔、張馳

        在復雜的國內外經濟環境下,積極的財政政策如何更有效發力?服務實體經濟,減稅降費政策如何落到實處?在國務院新聞辦公室26日舉行的新聞發布會上,財政部副部長劉偉回應了相關熱點問題。

        積極財政政策要“更加積極” 不搞“大水漫灌”

        本周舉行的國務院常務會議要求保持宏觀政策穩定,財政政策要更有效服務實體經濟,更有力服務宏觀大局,積極財政政策要更加積極。

        劉偉說,下一步,財政部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,聚焦減稅降費,以支持中小企業發展、促進創業創新、穩定就業為重點,精準施策,提升效能,加強部門協作,強化政策協同,更好地支持實體經濟發展。

        根據中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的2018年經濟發展目標,今年全國一般公共預算支出預算安排20.98萬億元,增長7.6%;安排財政赤字2.38萬億元,保持上年規模。另安排不列入赤字的地方政府專項債券1.35萬億元,比上年增加5500億元。

        劉偉說,在保持較高財政投入力度和支出強度的同時,積極財政政策的主要著力點體現在加大減稅降費力度、降低實體經濟成本上。

        對于積極的財政政策如何“更加積極”,劉偉表示,一方面根據新的形勢判斷可以微調,再增加一些政策措施的配置,做一些加法;另一方面,已納入計劃的工作和重大政策的落地環節必須要加大工作力度;此外,各部門政策都不是孤立的,需要聯動配合,財政政策和貨幣政策要共同推進、相互配合。

        減費降稅仍有潛力 為實體經濟進一步減負

        減稅降費是積極財政政策的一個重要著力點。劉偉介紹,積極的財政政策要更加積極,第一就是進一步減稅,從2018年至2020年底,將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業,初步測算全年減收650億元。

        此外,對已確定的先進制造業、現代服務業、電網企業增值稅留抵退稅返還的1130億元,在9月底前基本完成,盡快釋放政策紅利。

        劉偉說,為助力解決小微企業融資困難,將加快組建國家融資擔保基金。落實不低于600億元基金首期出資,協同省級融資擔保和再擔保機構,支持融資擔保行業發展壯大,擴大小微企業融資擔保業務規模,努力實現每年支持15萬家小微企業和新增1400億元貸款的政策目標。

        財政部數據顯示,近年來,積極財政政策不斷加大減稅降費力度。2013年到2017年,實施營改增改革累計減稅2.1萬億元,加上采取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施,共減輕市場主體負擔3萬多億元。

        今年以來,持續推進增值稅改革,降低制造業、交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業增值稅稅率。據稅務總局統計,截至5月底,增值稅稅率調整共涉及增值稅一般納稅人895萬戶,與調整前相比,改革首月即實現凈減稅348億元。

        積極優化支出結構 多舉措有效服務實體經濟

        保持支出強度,也是積極財政政策發力的著力點。劉偉介紹,今年1至6月,全國一般公共預算支出進度已經超過了序時進度。

        同時,為支持引導實體經濟提質增效,積極優化財政支出結構,財政部還安排就業補助資金,支持穩定和促進就業。安排中小企業發展專項資金,集中支持小微企業創業創新基地城市示范;實施創業擔保貸款貼息,降低政策門檻,取消小微企業不能同時享受擔保和貼息的限制,將對小微企業新招用員工比例的要求由30%降為25%。

        劉偉說,財政部還將加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度,努力推動在建基礎設施項目早見成效。

        “‘加快’兩個字,是按照今年預算安排,希望在后半年,就是第三季度和第四季度把1.35萬億元專項債中尚未發行的部分,根據項目準備情況,由地方政府按市場化原則協商金融機構平穩有序發行。”劉偉說,要有效保障在建項目融資需求,但這些項目必須符合相關政策、納入相關計劃,必須是地方本來就應該推進的項目,而不能超越財力水平盲目鋪攤子,要避免新增隱性債務。

        來源: 新華社

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